國(guó)際物流特殊結(jié)點(diǎn)

1.口岸。口岸原來(lái)的意思是指由國(guó)家指定的對(duì)外通商沿海港口。但現(xiàn)在，口岸已不僅僅是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)（即通商）的商埠，還包括政治、外交、科技、文化、旅游和移民等方面的往來(lái)港口；口岸已不僅僅只設(shè)在沿海的港口。隨著陸、空交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，對(duì)外貿(mào)易的貨物、進(jìn)出境人員及其行李物品、郵件包裹等，可以通過(guò)鐵路、公路和航空直達(dá)一國(guó)腹地。因此，在開(kāi)展國(guó)際聯(lián)運(yùn)、國(guó)際航空、國(guó)際郵包郵件交換業(yè)務(wù)以及其他外貿(mào)、邊貿(mào)活動(dòng)的地方，國(guó)家也設(shè)置了口岸。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)由沿海逐步向沿邊、沿江和內(nèi)地輻射，使得口岸也由沿海逐漸向邊境、內(nèi)河和內(nèi)地城市發(fā)展。現(xiàn)在，除了對(duì)外開(kāi)放的沿海港口之外，口岸還包括：國(guó)際航線上的飛機(jī)場(chǎng)；山脈國(guó)境上對(duì)外開(kāi)放的山口；國(guó)際鐵路、國(guó)際公路上對(duì)外開(kāi)放的火車站、汽車站；國(guó)際河流和內(nèi)河上對(duì)外開(kāi)放的水運(yùn)港口。

因此，口岸是由國(guó)家指定開(kāi)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)、政治、外交、科技、文化、旅游和移民往來(lái)，辦公往來(lái)人員、貨物和交通工具出入國(guó)（邊）境的港口、機(jī)場(chǎng)、車站和通道的總稱。簡(jiǎn)單地說(shuō)，口岸是國(guó)家指定對(duì)外往來(lái)的門戶，是國(guó)際貨物運(yùn)輸的樞紐。從某種程度上說(shuō)，它是一種特殊的國(guó)際物流節(jié)點(diǎn)。

按批準(zhǔn)開(kāi)放的權(quán)限，可以將口岸分為一類口岸和二類口岸。一類口岸是由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)開(kāi)放的口岸（包括中央管理的口岸和由省、自治區(qū)、直轄市管理的部分口岸）；二類口岸是由省級(jí)人民政府批準(zhǔn)開(kāi)放并管理的口岸。

按照出人國(guó)境的交通運(yùn)輸方式劃分，可將口岸分為港口口岸、陸地口岸和航空口岸。港口口岸是指國(guó)家在江河湖海沿岸開(kāi)設(shè)的供人員和貨物出人國(guó)境及船舶往來(lái)停靠的通道，包括港內(nèi)水域及緊接水域的陸地，港口口岸又分為海港港口口岸和內(nèi)河港口口岸；陸地口岸是指國(guó)家在陸地上開(kāi)設(shè)的供人員和貨物出人國(guó)境及陸上交通運(yùn)輸工具停站的通道，包括國(guó)（邊）境以及國(guó)家批準(zhǔn)內(nèi)地可以直接辦理對(duì)外進(jìn)出口經(jīng)濟(jì)貿(mào)易業(yè)務(wù)往來(lái)的人員出入境的鐵路口岸和公路口岸；航空口岸又稱空港口岸，是指國(guó)家在開(kāi)辟有國(guó)際航線的機(jī)場(chǎng)上開(kāi)設(shè)的供人員和貨物出人國(guó)境及航空器起降的通道。

2.港口。港口是水陸空交通的集結(jié)點(diǎn)和樞紐，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和外貿(mào)進(jìn)出口物資的集散地，船舶停泊、裝卸貨物、上下旅客、補(bǔ)充給養(yǎng)的場(chǎng)所。由于港口是聯(lián)系內(nèi)陸腹地和海洋運(yùn)輸（國(guó)際航空運(yùn)輸）的一個(gè)天然界面，因此，人們也把港口作為國(guó)際物流的一個(gè)特殊節(jié)點(diǎn)。

港口按其基本功能，可分為商港、漁港、軍港和避風(fēng)港四大類型。這里所闡述的港口，僅指與國(guó)際物流有關(guān)的商港。現(xiàn)代商港不僅是水陸空運(yùn)輸?shù)臉屑~和貨物集散地，而且也是一個(gè)巨大的生產(chǎn)單位，其規(guī)模的大小，一般以其吞吐量的大小來(lái)表7K。

按照綜合物流的觀點(diǎn)，港口在現(xiàn)代國(guó)際生產(chǎn)、貿(mào)易和運(yùn)輸系統(tǒng)中處于十分重要的戰(zhàn)略單位，并且發(fā)揮著日益重要的作用。港口不僅是貨物水陸空運(yùn)輸?shù)闹修D(zhuǎn)地，而且提供了發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、自由港和自由貿(mào)易區(qū)的機(jī)會(huì)。當(dāng)前，港口商業(yè)化的趨勢(shì)增強(qiáng)，今后它在國(guó)際貿(mào)易與國(guó)際物流方面的作用將得到進(jìn)一步提高。

港口之所以能在現(xiàn)代國(guó)際生產(chǎn)、貿(mào)易和物流系統(tǒng)中發(fā)揮戰(zhàn)略作用，主要是由港口的以下特點(diǎn)所決定的：

(1)港口在整個(gè)物流供應(yīng)鏈上是最大貨物的集結(jié)點(diǎn)。全球經(jīng)濟(jì)一體化使國(guó)際貿(mào)易量急速增加，港口作為海洋運(yùn)輸?shù)钠瘘c(diǎn)與終點(diǎn)，無(wú)論是集裝箱貨還是散貨，遠(yuǎn)洋運(yùn)輸總是承擔(dān)著其中最大的運(yùn)量，因而港口在整個(gè)物流供應(yīng)鏈上總是最大量貨物的集結(jié)點(diǎn)。當(dāng)需要從事附加的工業(yè)、商業(yè)和技術(shù)活動(dòng)時(shí)，選擇在港口這樣的集結(jié)點(diǎn)進(jìn)行往往最能取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

(2)港口往往是生產(chǎn)要素的最佳結(jié)合點(diǎn)。如果兩個(gè)大陸之間，或者兩個(gè)相距甚遠(yuǎn)的國(guó)家之間在生產(chǎn)要素方面有著最大的稟賦差異，那么要把這些生產(chǎn)要素以最有利的方式結(jié)合，港口往往是最合乎邏輯的選址。許多國(guó)家的原材料依賴于進(jìn)口的鋼鐵廠往往都建在港口地區(qū)，其原因正在于此。在港口地區(qū)設(shè)出口工業(yè)，利用鋼鐵作為原材料生產(chǎn)汽車和機(jī)械，就可以節(jié)省大量成本，增強(qiáng)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

(3)港口往往是最重要的信息中心。對(duì)于國(guó)際物流來(lái)說(shuō)，港口仍然是不同運(yùn)輸方式匯集的最大、最重要的結(jié)點(diǎn)。在港口地區(qū)落戶的有貨主、貨運(yùn)代理行、船東、船舶代理行、商品批發(fā)部、零售商、包裝公司、陸上運(yùn)輸公司、海關(guān)、商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其他各種有關(guān)機(jī)構(gòu)。因此，港口就成為一個(gè)重要的信息中心。

在綜合物流時(shí)代，港口的功能發(fā)生了很大的變化。現(xiàn)代港口的功能更加廣泛，將朝著全方位增值服務(wù)中心的方向發(fā)展，具備五個(gè)“中心”的功能，即：

(1)服務(wù)中心。港口首先應(yīng)該為船舶、汽車、貨車、飛機(jī)、貨物、集裝箱

提供中轉(zhuǎn)、裝卸和倉(cāng)儲(chǔ)等綜合物流服務(wù)，尤其是提高多式聯(lián)運(yùn)效率和港口競(jìng)爭(zhēng)能力。■

(2)商務(wù)中心。現(xiàn)代港口應(yīng)該為用戶提供方便的運(yùn)輸、商貿(mào)和金融服務(wù)，如代理、保險(xiǎn)、融資、貨代、船代、通關(guān)等。?

(3)信息與通信服務(wù)中心。現(xiàn)代港口不但應(yīng)該為用戶提供市場(chǎng)決策的信息及其咨詢，而且還要建成電子數(shù)據(jù)交換（EDI)系統(tǒng)的增值服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

⑷‘現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中心。現(xiàn)代港口應(yīng)該發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

(5)后援服務(wù)中心。現(xiàn)代港口應(yīng)該提供人才培訓(xùn)、供應(yīng)和海員服務(wù)及貿(mào)易談判等設(shè)施，并提供舒適的生活?yuàn)蕵?lè)空間，加強(qiáng)港城一體化關(guān)系，優(yōu)化城市功能。

上述這些功能的宗旨是使港口起到簡(jiǎn)化貿(mào)易和物流過(guò)程的作用，使港口在現(xiàn)代物流結(jié)點(diǎn)上盡量減少間隔和提供最大的增值服務(wù)。只有滿足了這些條件，并能成功地進(jìn)行市場(chǎng)營(yíng)銷，港口才能增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁，鞏固和提高在綜合運(yùn)輸物流鏈中的地位和作用，也才能成為腹地經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易發(fā)展的重要門戶，成為地區(qū)物流的樞紐與中心。

21世紀(jì)將是綜合物流時(shí)代，交通運(yùn)輸將以綜合物流服務(wù)系統(tǒng)為標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)又一次革命。新的運(yùn)輸模式將打破傳統(tǒng)的各種運(yùn)輸方式各自為政的局面，使各種運(yùn)輸方式及其服務(wù)方式之間日趨兼容和集成，形成綜合型的集、疏、運(yùn)樞紐，港口不再是單一終點(diǎn)，特別是集裝箱樞紐港將成為國(guó)際貿(mào)易供應(yīng)鏈中的一環(huán)，成為綜合樞紐中的一個(gè)中心節(jié)點(diǎn)。21世紀(jì)港口的功能將按綜合物流服務(wù)的要求實(shí)現(xiàn)突破性、革命性的變革。在這一重大變革中，作為綜合物流鏈中的中心節(jié)點(diǎn)，各個(gè)港口都不可能脫離其他港Q的影響而獨(dú)立存在。港口與港口之間競(jìng)爭(zhēng)與聯(lián)合的關(guān)系也勢(shì)必發(fā)生根本性的變化。未來(lái)全球物流中港口的樞紐地位將日益得到增強(qiáng)。

3.自由經(jīng)濟(jì)區(qū)。第二次世界大戰(zhàn)后，許多國(guó)家為了加強(qiáng)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，不僅在本國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)放寬了對(duì)外國(guó)投資的限制，而且增設(shè)了更多的自由經(jīng)濟(jì)區(qū)，以促進(jìn)貿(mào)易的發(fā)展。所謂自由經(jīng)濟(jì)區(qū)，是指某一國(guó)家或地區(qū)在其關(guān)境以外所劃出的一定范圍內(nèi)，新建或擴(kuò)建碼頭、倉(cāng)庫(kù)、廠房等基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)行免除關(guān)稅的優(yōu)惠待遇，吸引外國(guó)企業(yè)從事貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)活動(dòng)的區(qū)域。各國(guó)或地區(qū)設(shè)置的自由經(jīng)濟(jì)區(qū)名目繁多，規(guī)劃不一，主要有以下幾種：自由港或自由貿(mào)易區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、過(guò)境區(qū)、自由邊境區(qū)等。這些經(jīng)濟(jì)特區(qū)從某種意義上說(shuō)，也可成為國(guó)際物流的特殊節(jié)點(diǎn)。這里僅介紹自由港或自由貿(mào)易區(qū)。

自由港（FreePort)有的稱為自由口岸。自由貿(mào)易區(qū)（FreeTradeZone)有的稱為對(duì)外貿(mào)易區(qū)、自由區(qū)、工商業(yè)自由貿(mào)易區(qū)等。無(wú)論自由港或自由貿(mào)易區(qū)都是劃在關(guān)境以外，對(duì)進(jìn)出口商品全部或大部分免征關(guān)稅，并且準(zhǔn)許在港內(nèi)或區(qū)內(nèi)開(kāi)展商品自由儲(chǔ)存、展覽、拆散、改裝、重新包裝、整理、加工和制造等業(yè)務(wù)活動(dòng)，以便于本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，增加財(cái)政收入和外匯收人。1975年聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)大會(huì)對(duì)自由貿(mào)易區(qū)作了如下定義：自由貿(mào)易區(qū)是指本國(guó)海關(guān)關(guān)境中，一般設(shè)在口岸或國(guó)際機(jī)場(chǎng)附近的一片地域，進(jìn)人該地域的外國(guó)生產(chǎn)資料、原材料可以不辦理任何海關(guān)手續(xù)，進(jìn)口產(chǎn)品可以在該地區(qū)內(nèi)進(jìn)行加工后復(fù)出口，海關(guān)對(duì)此不加以任何干預(yù)。

自由貿(mào)易區(qū)是國(guó)際物流中多功能的綜合物流節(jié)點(diǎn)。在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)，可以提供倉(cāng)儲(chǔ)、再加工、展示及各種服務(wù)，未售出的各種商品可以前來(lái)儲(chǔ)存，或針對(duì)市場(chǎng)需要對(duì)商品進(jìn)行分類、分級(jí)和改裝，或進(jìn)行商品展銷，以便選擇有利時(shí)機(jī)，就地銷售或改運(yùn)臨近市場(chǎng)銷售。許多自由貿(mào)易區(qū)都直接經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)口貿(mào)易，因其具有優(yōu)越的地理位置和各種方面的優(yōu)惠條件，所以大量貨物都是在流經(jīng)自由貿(mào)易區(qū)后投放世界市場(chǎng)的。最重要的是，各國(guó)的自由貿(mào)易區(qū)普遍豁免關(guān)稅和減免其他稅收，還有土地使用、倉(cāng)庫(kù)、廠房租金、水電供應(yīng)、勞動(dòng)工資等方面采取低收費(fèi)的優(yōu)惠政策。這是大量商品、物品聚集于此的重要原因。

自由貿(mào)易區(qū)各種功能的發(fā)揮，促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。自由貿(mào)易區(qū)便于商品進(jìn)出、儲(chǔ)存及整理，以及可以降低產(chǎn)品成本增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的優(yōu)惠措施，吸引了廣大的投資者，極大地促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際物流的發(fā)展。

—般說(shuō)來(lái)，自由港或自由貿(mào)易區(qū)可以分為兩種類型：一種是把港口或設(shè)區(qū)所在城市都列為自由港或自由貿(mào)易區(qū)，如中國(guó)香港整個(gè)是自由港。在香港，除了個(gè)別商品外，絕大多數(shù)商品可以自由進(jìn)出，免征關(guān)稅，甚至允許任何外國(guó)商人在那里興辦工廠或企業(yè)〃另一種是把港口或設(shè)區(qū)所在城市的一部分劃為自由港或自由貿(mào)易區(qū)。外國(guó)商品只有運(yùn)入這個(gè)區(qū)內(nèi)才能享有免稅等優(yōu)惠待遇。據(jù)統(tǒng)計(jì)全世界目前大約有各種形式、各種名稱的自由貿(mào)易區(qū)700多個(gè)，遍及五大洲100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。其中約1/3是由發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)立的，其余2/3是由發(fā)展中

國(guó)家設(shè)立的。

許多國(guó)家對(duì)自由港或自由貿(mào)易區(qū)的規(guī)定大同小異，歸納起來(lái)，主要有三個(gè)規(guī)定：

(1)關(guān)稅方面的規(guī)定。對(duì)于允許自由進(jìn)出自由港或自由貿(mào)易區(qū)的外國(guó)商品，不必辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，免征關(guān)稅。少數(shù)已征收進(jìn)口稅的商品如煙、酒等的再出口，可退還進(jìn)口稅。但是，如果港內(nèi)或區(qū)內(nèi)的外國(guó)商品轉(zhuǎn)運(yùn)人所在國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售，則必須辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，繳納進(jìn)口稅。這些報(bào)關(guān)的商品，既可以是原來(lái)貨物的全部，也可以是一部分；既可以是原樣，也可以是改樣；既可以是未加工的，也可以是加工的。有些國(guó)家對(duì)在港內(nèi)或區(qū)內(nèi)進(jìn)行加工的外國(guó)商品往往有特定的征稅規(guī)定。例如美國(guó)政府規(guī)定，用美國(guó)的零配件和外國(guó)的原材料裝配加工的產(chǎn)品，進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)時(shí)，只對(duì)該產(chǎn)品所包含的外國(guó)原材料的數(shù)量或金額征收關(guān)稅，同時(shí)，對(duì)于該產(chǎn)品的增值部分也可免征關(guān)稅。

(2)業(yè)務(wù)活動(dòng)的規(guī)定。對(duì)于允許進(jìn)人自由港或自由貿(mào)易區(qū)的外國(guó)商品，可以儲(chǔ)存、展覽、拆散、分類、分級(jí)、修理、改裝、重新包裝、重新貼標(biāo)簽、清洗、整理、加工和制造、銷毀、與外國(guó)的原材料或所在國(guó)的原材料混合、再出口或向所在國(guó)國(guó)內(nèi)出售。由于各國(guó)情況不同，有些規(guī)定也有所不同。例如在加工制造方面，瑞士規(guī)定儲(chǔ)存在區(qū)內(nèi)的外國(guó)商品不得進(jìn)行加工和制造，如要從事這項(xiàng)業(yè)務(wù)，必須取得設(shè)立在伯爾尼的瑞士聯(lián)邦海關(guān)廳的特別許可方可進(jìn)行。但是在第二次世界大戰(zhàn)后，許多國(guó)家為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，都在放寬或廢除這類規(guī)定。

(3)禁止和特別限制的規(guī)定。許多國(guó)家通常對(duì)武器、彈藥、爆炸品、毒品和其他危險(xiǎn)品以及國(guó)家專賣品如煙草、酒、鹽等禁止輸人或特種進(jìn)口許可證才能輸人；有些國(guó)家對(duì)少數(shù)消費(fèi)品的進(jìn)口要征收高關(guān)稅；有些國(guó)家對(duì)某些生產(chǎn)資料在港內(nèi)或區(qū)內(nèi)的進(jìn)口使用也要繳納關(guān)稅，例如，意大利規(guī)定在的雅斯特自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)使用的外國(guó)建筑器材、生產(chǎn)資料等也包括在應(yīng)征關(guān)稅的商品之內(nèi)。此外，有些國(guó)家如西班牙等，還禁止在區(qū)內(nèi)零售。

4?保稅區(qū)。有些國(guó)家如日本、荷蘭等，沒(méi)有設(shè)立自由港或自由貿(mào)易區(qū)，但實(shí)行保稅區(qū)制度。保稅區(qū)（BondedArea)又稱保稅倉(cāng)庫(kù)區(qū)，是海關(guān)所設(shè)置的或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)注冊(cè)的受海關(guān)監(jiān)督的特定地區(qū)和倉(cāng)庫(kù)。外國(guó)商品存入保稅區(qū)內(nèi)，可以暫時(shí)不繳納進(jìn)口稅如再出口，不繳納出口稅；如要運(yùn)進(jìn)所在國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，則需辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，繳納進(jìn)口稅。運(yùn)入?yún)^(qū)內(nèi)的外國(guó)商品可進(jìn)行儲(chǔ)存、改裝、分類、混合、展覽、加工和制造等。此外，有的保稅區(qū)還允許在區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、展銷和旅游業(yè)務(wù)。

因此，許多國(guó)家對(duì)保稅區(qū)的規(guī)定與自由港、自由貿(mào)易區(qū)的規(guī)定基本相同，

起到類似于自由港或自由貿(mào)易區(qū)的作用。

西方國(guó)家在保稅區(qū)的倉(cāng)庫(kù)，有的是公營(yíng)的，有的是私營(yíng)的；有的貨物儲(chǔ)存的期限為一個(gè)月到半年，有的期限可達(dá)三年；有的允許進(jìn)行加工和制造，有的不允許進(jìn)行加工和制造。按照職能的不同，保稅區(qū)一般分為指定保稅區(qū)、保稅貨棚、保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅工廠、保稅陳列場(chǎng)等。

1990年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，我國(guó)借鑒國(guó)際通行的做法，按照自由貿(mào)易區(qū)模式建立中國(guó)第一個(gè)保稅區(qū)——上海外高橋保稅區(qū)，之后又建立天津港、深圳福田、深圳沙頭角、大連、廣州、江蘇張家港、青島、寧波、福州、廈門、汕頭、海口、深圳鹽田港和珠海保稅區(qū)，共15個(gè)。十多年來(lái)，全國(guó)15個(gè)保稅區(qū)的保稅倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、商品展示功能有了不同程度的發(fā)展，具備了一定規(guī)模的國(guó)際物流基礎(chǔ)。截至2001年末，已有13186家外商投資企業(yè)在保稅區(qū)登記注冊(cè)，投資總額超過(guò)17〇億美元，這些投資來(lái)自世界80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。資本的國(guó)際化為物流國(guó)際化奠定了基礎(chǔ)。事實(shí)上，經(jīng)過(guò)幾年的探索和實(shí)踐，我國(guó)各大保稅區(qū)國(guó)際物流確實(shí)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。

我國(guó)的保稅區(qū)為海關(guān)監(jiān)管區(qū)域，不完全等同于國(guó)外的自由貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)。對(duì)其政策的制定是根據(jù)中國(guó)國(guó)情，同時(shí)，也參考和借鑒了上述國(guó)外類似區(qū)域的有關(guān)政策和通行做法。我國(guó)的保稅區(qū)在發(fā)揮招商引資、出口加工、國(guó)際貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和倉(cāng)儲(chǔ)等功能，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方面顯示出了獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

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